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非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，良好環(huán)境是重要基礎(chǔ)。構(gòu)建新型政商關(guān)系，是企業(yè)發(fā)展健康生態(tài)的重要一環(huán)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確指出要樹立鮮明導(dǎo)向，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，堅(jiān)持著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，全心全意服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。為進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要講話精神和我省支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，特邀請(qǐng)相關(guān)廳局、專家、企業(yè)負(fù)責(zé)人就“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系”這一主題進(jìn)行解讀。

建立專門渠道 傾聽中小企業(yè)意見建議

解讀人：李東洪

（省工業(yè)和信息化廳黨組成員，省小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)局黨組書記、局長(zhǎng)）

  在中小企業(yè)行政管理實(shí)際過程中出現(xiàn)了一些職能部門不了解中小企業(yè)的實(shí)際問題，中小企業(yè)遇到問題不知道向誰反映的現(xiàn)象。雖然目前我省各級(jí)政府有關(guān)部門和有關(guān)行業(yè)組織都通過不同信息載體公布聯(lián)系方式，受理中小企業(yè)信息反饋，但是中小企業(yè)普遍反映，有必要建立統(tǒng)一的官方渠道，暢通中小企業(yè)與管理部門之間的溝通，便利中小企業(yè)對(duì)政府相關(guān)管理工作提出意見和建議，保障中小企業(yè)在有關(guān)政策制定過程中實(shí)現(xiàn)知情權(quán)和參與權(quán)。

  對(duì)此，《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》作出專門規(guī)定，第七章《服務(wù)措施》第四十五條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門應(yīng)當(dāng)建立跨部門的政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)匯集涉及中小企業(yè)的法律法規(guī)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場(chǎng)、權(quán)益保護(hù)等各類政府服務(wù)信息，為中小企業(yè)提供便捷無償服務(wù)?！钡诎苏隆稒?quán)益保護(hù)》第五十一條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門應(yīng)當(dāng)建立專門渠道，聽取中小企業(yè)對(duì)政府相關(guān)管理工作的意見和建議，并及時(shí)向有關(guān)部門反饋，督促改進(jìn)。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門和有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)公布聯(lián)系方式，受理中小企業(yè)的投訴、舉報(bào)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以調(diào)查、處理?！?/span>

  按照上述規(guī)定，省委、省政府在《意見》中提出“健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制”。為此，下一步，各級(jí)政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門將建立專門渠道，在制定有關(guān)政策過程中和評(píng)價(jià)政策執(zhí)行效果等各方面聽取中小企業(yè)的意見和建議，并及時(shí)向有關(guān)部門反饋，降低中小企業(yè)反映意見的成本，增強(qiáng)政策的針對(duì)性和有效性。

  山西省小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)局已在官網(wǎng)設(shè)立專題專欄——“中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)”，在這個(gè)省級(jí)專業(yè)平臺(tái)中建立了相應(yīng)內(nèi)容，并設(shè)立96502專線電話，為企業(yè)提供相應(yīng)服務(wù)。中小企業(yè)可以通過上述渠道了解政策，反映訴求。

發(fā)揮橋梁紐帶作用 構(gòu)建親清政商關(guān)系

解讀人：李劍英

（省工商聯(lián)副主席）

  親清政商關(guān)系是良好政治生態(tài)的重要體現(xiàn)，也是營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分。《意見》把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系作為重要內(nèi)容，從三方面提出了具體舉措。

  樹立鮮明導(dǎo)向方面，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系要求，提出5個(gè)“大力倡導(dǎo)”，為領(lǐng)導(dǎo)干部和民營(yíng)企業(yè)提供了遵循，明確了方向。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)方面，提出建立領(lǐng)導(dǎo)干部與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系等3項(xiàng)制度和機(jī)制。提出“探索黨政機(jī)關(guān)干部在民營(yíng)企業(yè)掛職鍛煉”，屬于創(chuàng)新型政策。在弘揚(yáng)企業(yè)家精神方面，提出營(yíng)造崇尚企業(yè)家精神、支持企業(yè)家發(fā)展的社會(huì)氛圍等措施。其中對(duì)獲得全國(guó)500強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)，財(cái)政給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，也屬于創(chuàng)新型政策。

  工商聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體和商會(huì)組織，應(yīng)積極發(fā)揮橋梁紐帶和助手作用，配合有關(guān)部門出臺(tái)構(gòu)建親清政商關(guān)系辦法，推動(dòng)政商關(guān)系“清”上更“親”。

  一是深入開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大調(diào)研。通過深入企業(yè)調(diào)研走訪，完善干部分片聯(lián)系幫扶民企制度，關(guān)心企業(yè)發(fā)展，主動(dòng)作為、靠前服務(wù)。通過開展培訓(xùn)、政策解讀、印發(fā)政策手冊(cè)等宣傳政策，送政策舉措進(jìn)企業(yè)、園區(qū)和商會(huì)，提高政策知曉率。

  二是積極搭建政企溝通平臺(tái)。今年工商聯(lián)先后與省國(guó)資委、檢察院、法院等部門舉行了政企溝通對(duì)接會(huì)，收到了積極的效果。下一步將繼續(xù)加強(qiáng)合作聯(lián)動(dòng)，通過定期溝通機(jī)制、政企直通車、參與涉企政策制定等形式，加強(qiáng)溝通協(xié)商，反映企業(yè)訴求，推進(jìn)問題解決。

  三是發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。深入開展理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，大力宣傳我省第四屆優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，制定優(yōu)秀企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，進(jìn)一步激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士爭(zhēng)做愛國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的表率，踐行親清新型政商關(guān)系的典范。

構(gòu)建新型政商關(guān)系 釋放社會(huì)創(chuàng)新活力

解讀人：張寶建

（山西財(cái)經(jīng)大學(xué)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師）

  對(duì)于如何構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，《意見》樹立了鮮明導(dǎo)向，實(shí)質(zhì)上是“主從”關(guān)系的變革，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。市場(chǎng)地位的變化必然帶來權(quán)力和市場(chǎng)關(guān)系的深刻調(diào)整，一方面將通過市場(chǎng)機(jī)制的作用進(jìn)一步矯正權(quán)力發(fā)揮作用的方式；另一方面，市場(chǎng)將在資源配置、保障效率方面發(fā)揮決定性作用，權(quán)力對(duì)市場(chǎng)的職能將從資源配置轉(zhuǎn)變?yōu)闋I(yíng)商環(huán)境的打造。

  《意見》指出維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，強(qiáng)化參政議政職能，有助于繁榮政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)。當(dāng)前，打造親清政商關(guān)系，需要按照現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，保證市場(chǎng)主體間的正常交易。無標(biāo)準(zhǔn)，不市場(chǎng)，新型政商關(guān)系加快構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化體系，有助于政府職能部門做好“守門人”的角色，發(fā)揮好“看得見的手”在處理市場(chǎng)失靈問題方面的作用。同時(shí)，《意見》明確了服務(wù)理念，新型政商關(guān)系還要求職能部門做好“服務(wù)員”的角色，充分利用“看不見的手”的市場(chǎng)規(guī)律，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新活力。

  新時(shí)期的政商關(guān)系需要重新審視政商互動(dòng)過程“過遠(yuǎn)”或“過近”的弊端，《意見》指出的溝通協(xié)調(diào)會(huì)制度和直通車制度為政商良性互動(dòng)提供了頂層設(shè)計(jì)思路，充分利用當(dāng)前信息技術(shù)，消除信息孤島帶來的信息不對(duì)稱問題，有助于互動(dòng)平臺(tái)打造。此外，《意見》指出要弘揚(yáng)企業(yè)家精神，也就是要形成全社會(huì)尊重民營(yíng)企業(yè)、尊重民營(yíng)企業(yè)家的氛圍，未來政商關(guān)系的持續(xù)改進(jìn)，需要有機(jī)地將政務(wù)服務(wù)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展構(gòu)建起循環(huán)機(jī)制，形成有效的執(zhí)政考評(píng)依據(jù)，最終實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)獲得感與民營(yíng)企業(yè)獲得感共生共榮的發(fā)展格局?！兑庖姟返穆涞匦枰晢栴}為機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力，以新型政商關(guān)系構(gòu)建為契機(jī)，釋放社會(huì)創(chuàng)新活力。

以誠(chéng)相待坦蕩無私 堅(jiān)定信心辦好企業(yè)

解讀人：昝寶石

（山西晉商民營(yíng)聯(lián)合投資控股股份有限公司董事長(zhǎng)）

  省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，專門拿出一個(gè)章節(jié)進(jìn)一步闡釋如何構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，為領(lǐng)導(dǎo)干部和民營(yíng)企業(yè)家厘清了規(guī)矩、指明了路徑。樹立鮮明導(dǎo)向，走出“親而不清、清而不親”的怪圈，為想做事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部和民營(yíng)企業(yè)家“卸包袱、鼓干勁”。意見明確倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為、靠前服務(wù)，要真心為民營(yíng)企業(yè)解決實(shí)際困難；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家講正氣、走正道，聚精會(huì)神辦企業(yè)，遵紀(jì)守法搞經(jīng)營(yíng)。無論是領(lǐng)導(dǎo)干部、還是企業(yè)家都應(yīng)該借助這樣的浩蕩東風(fēng)，扎下身子，不忘初心，守住公心，為我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)力量。

  通過建立領(lǐng)導(dǎo)干部與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系制度、健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制、探索黨政機(jī)關(guān)干部在民營(yíng)企業(yè)掛職鍛煉等制度設(shè)計(jì)，為構(gòu)建親清新型政商關(guān)系明確了實(shí)現(xiàn)路徑和具體方法?！坝H不逾矩、清不疏遠(yuǎn)”，通過領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)或機(jī)關(guān)干部到民營(yíng)企業(yè)掛職的方式，為廣大民營(yíng)企業(yè)家搭建起與政府相關(guān)機(jī)構(gòu)順暢溝通的橋梁，也能及時(shí)地將政策落地情況和實(shí)施效果迅速反饋。這樣接地氣、有活力的制度是支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大創(chuàng)舉。

  大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和晉商精神，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)?！皟蓚€(gè)健康”是構(gòu)建親清新型政商關(guān)系要達(dá)到的目的。此次，省委、省政府出臺(tái)的意見中明確提出：“對(duì)進(jìn)入全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的，財(cái)政給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；進(jìn)入山西民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)的，在各類評(píng)選表彰中優(yōu)先考慮?！笨梢哉f，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)家的重視程度、扶持力度、前所未有；是真心實(shí)意把我們當(dāng)“自己人”看待！省委、省政府以誠(chéng)相待、坦蕩無私，我們民營(yíng)企業(yè)家更要堅(jiān)定信心、把企業(yè)辦好、把社會(huì)責(zé)任扛起來。